东方快评丨法院判违章车主胜诉,交警执罚的路该怎么走?

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东方快评丨法院判违章车主胜诉,交警执罚的路该怎么走?

吉林的朱先生在办理机动车年检时,因为有20条违法行为没有处理,车管所没有向朱先生发放车辆检验合格标志,朱先生于是起诉到法院。一审法院经过审理认定吉林省吉林市公安局交通管理支队以朱先生车辆有道路交通违法行为未处理完毕为由,不予核发机动车检验合格标志的行为违法。交警支队不服上诉。北京青年报记者7月15日获悉,日前,吉林市中级人民法院对此案作出二审判决,法院驳回上诉,维持原判。

从朱先生的这起起诉案件来看,尽管吉林市公安局交通管理支队进行了上诉,但最终二审依然维持了一审原判。判决理由为,违章处罚对象是驾驶人而非机动车,该交警支队不予核发朱先生机动车的年检标志属于违法行为。

事实上,法院的认定是正确的。这是因为,《道路交通安全法》明确规定,对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。

需要指出的是,吉林市公安局交通管理支队不服上诉也不是没有依据,但他们依据是《机动车登记规定》,上面也确有“车辆的道路交通安全违法行为必须处理完毕才能核发机动车检验合格标志”条款。必须强调的是,毕竟《机动车登记规定》属于公安部的部门规章,相较于《道路交通安全法》其显然是下位法。因此说来,当两者规定内容发生冲突时,法院秉持上位法优先原则没有错,这正是朱先生胜诉的关键所在。

显而易见,这一案例给交警部门带来难题,那就是执罚的路该怎么走?在笔者看来,要想化解这一执罚困境,只有两条路可走。其一,要破解人、车分离后如何罚到人。谁人都知,当交警执罚失去了车辆年检这一抓手,就等于给违章驾驶员卸掉了包袱。除非要么现场抓到违章驾驶员,通过扣驾照倒逼其接受处罚;要么用高清监控拍下违章驾驶员,待他们驾照年审时一并处罚。问题是,第一种做法不仅不能实现执法全覆盖,并且要投入大量警力。如此一来,非但导致驾驶员违章有漏网,在涉及警力上也会让交警部门吃不消。因此可以相见,这一“复古”式执罚,在现实中很难成行。第二种做法也面临三大考验,一是高清抓拍能否对应上违章驾驶员;二是虽能对应上违章驾驶员,他们若不承认怎么办;三是违章驾驶员要是无证,又拿什么找到他们。总之,不管这条路有多难走,但凡交规不改变这一人、车分离执罚现状,交警部门就没有捷径可言,唯有去啃现场执罚和高清抓拍这两块硬骨头。这不仅需要智慧去探索,更需现代科技和大数据跟进。* 以上只是作者个人言论,不代表本网观点

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